(抗击新型肺炎)杭州拒不配合疫情防控检查者一律行政拘留

(抗击新型肺炎)杭州:拒不配合疫情防控检查者一律行政拘留

中新网杭州2月3日电(记者 张斌)“拒不配合疫情防控检查点和地铁站、车站等公共场所实施体温检测、人员核查等防疫措施的,一律行政拘留;构成犯罪的,一律追究刑事责任。”

2020年1月1日,《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》(以下简称《决定》)正式实施,成为全国首部促进大运河文化带建设的地方性法规。

杭州某小区设立测温及人员查验点。张斌 摄

“不同于其他社会治理,大运河文化带区域治理有着文化事业主导性的特点。”南京师范大学法学院党委书记、中国法治现代化研究院副院长眭鸿明介绍,大运河文化带涉及文化事业的规划布局、文化公园的布局及管理、文化传承与创新发展、文化保护与利用,以及文化资源管理、文化市场监管等诸多方面。

“法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。”江苏省人大常委会教科文卫委员会主任周琪说,当前和今后一个阶段要进一步推动《决定》的贯彻实施。(记者 郑晋鸣 通讯员 纪清钊)

文化引领,传承千年文脉

违反国家规定,囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱社会秩序的,一律追究刑事责任。

党员干部、国家工作人员实施上述违法犯罪一律从严处理,处理结果一律通报纪检监察、组织人事部门。

中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成说,我国医保制度的根本目的是解除全体人民的疾病医疗后顾之忧,避免重特大疾病的灾难性后果。中国特色医疗保障制度应当坚持以人民为中心的发展思想,在充分尊重医保制度客观规律和我国基本国情的条件下,将提高医保制度保障能力、促进医保制度公平普惠摆在优先位置。

随着经济社会的发展,人们收入水平不断提升,对医疗的需求越来越多样化。我国基本医保体系如何应对发展不平衡不充分的现状,迎接老龄化、疾病谱变化的挑战,更好地保障人们日益增长的需求?

“大运河作为一个线性文化遗产,它的范围不仅仅是运河河道本体。”大运河文化带建设研究院扬州分院研究员姜师立认为,无论是大运河申遗文本的保护范围,还是全国重点文物保护单位的保护范围,其实都不足以整体保护大运河。

打击欺诈骗保,建立基金监管长效机制

《碧蓝幻想Versus》于2020年2月6日发行PS4版,如今游戏将上架Steam,推出PC版,现在Steam页面尚未开放,敬请期待。

通告表示,希望社会各界同心协力,共同维护好疫情防控期间的社会秩序。请广大群众积极举报违法犯罪线索,举报电话110。(完)

千年运河肇始于江苏,大运河的文化基因依然跃动在江苏运河城市的记忆中。“历史的馈赠使江苏必须承担起这个责任,依法保护好文化遗产和环境生态。”中国文化遗产研究院原院长、研究员,大运河文化带建设研究院顾问张廷皓说。

缩小地区差异,提高制度公平性普惠性

伤害、威胁、侮辱人民警察、医疗救护等工作人员的,一律行政拘留;构成犯罪的,一律追究刑事责任。

对此,《决定》第五条规定,落实建设项目遗产影响评估制度,实行土地出让或者划拨前工程建设考古前置制度,考古调查、勘探由省文物部门组织,所需费用由财政承担。

病人、病原携带者、疑似病人、病人密切接触者及从疫情重点地区到杭人员,拒绝接受隔离治疗或集中、居家医学观察等措施,严重危害公共安全或造成严重后果的,一律追究刑事责任。

以销售口罩、防护服、“特效药”等防治防护物资为名诈骗的,一律行政拘留;构成犯罪的,一律追究刑事责任。

在欣喜于越来越高的保障水平之余,人们也关心我国医保的钱够不够花?

“人口结构变化对基本医疗保险基金有直接影响,随着人口老龄化和高龄化,基金收支平衡的压力会逐步加大。”何文炯说,应坚守保基本,优化资源配置,主要用于解决重大疾病和医药费用较高的疾病,重点帮助中低收入群体,努力从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。按照基金长期平衡的原则,建立基本医疗保险精算制度。同时,应适度增加基本医疗保障筹资,满足社会成员基本医疗保障需要,同时鼓励有条件的社会成员积极参与补充性医疗保障。

我国基本医保已覆盖全民,基本医保制度全面建立,目前正沿着高质量、精细化的轨道阔步前行。“一个高质量的中国特色医疗保障制度的全面建成,是中国特色民生保障制度体系走向不断完善的重要标志,不仅造福全体人民,也彰显中国特色社会主义制度优越性。”郑功成说。

南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱认为,真正展现大运河深厚文化底蕴的是那些埋藏在地下的古城址,每一次遗址发现都是一次重新认识大运河的机会。然而,“在施工前还是施工中对文物进行发掘”“经费由建设部门承担还是国家财政承担”等问题一直没有明确规定,导致大运河沿线大量地下文物在施工过程中被破坏。

面对人们越来越多样化的需求,我国着力缩小地区差异、打击欺诈骗保,完善保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,不断提升群众获得感、幸福感。

《决定》出台后,如何真正发挥好大运河的文化引领作用?如何推进沿线生态、经济和社会建设综合发展?江苏汇聚各方资源,整合多方力量依法推进大运河文化带建设、确保《决定》落地见效,努力做全国大运河文化带建设的江苏示范。

明知已感染或可能感染新型冠状病毒,仍进入公共场所或者隐瞒情况与他人接触,构成犯罪的,一律追究刑事责任。

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生产、销售伪劣口罩、防护服、消毒液等防护用品及防治传染病的假药、劣药,情节严重的,一律追究刑事责任。

基金监管正在建立长效机制。目前,《医疗保障基金使用监督管理条例(草案)》已公开征求意见,飞行检查将全覆盖、常态化推进,全国统一的医保信息平台正在抓紧建设,让大数据参与监管。各地陆续出台举报奖励实施细则,健全完善基金监管体系队伍。

《决定》第十一条还提出,省人民政府及相关部门应当制定大运河岸线保护利用导则。姜师立认为,这样可以更好地保护大运河滨河生态空间和风貌协调区,切实维护大运河历史文化风貌,整体保护大运河遗产。

近年来,我国各地大力整合城镇居民医保和新农合两项制度,提高制度公平性普惠性。例如,山东省通过居民医保城乡统筹,提高统筹层次,基金平均支付比例超过70%,农村居民用药范围扩大到2844种,居民大病保险补偿比例提高12个百分点左右。医保整合消除了城乡制度分割和待遇差别,住院医疗费用报销比例提高了近5%,各地大幅增加了门诊慢性病病种,门诊慢性病实际报销比例由56%提高到58%。

作为仅次于长江的“黄金水道”,大运河还在生态保护、航运旅游、水利开发等方面发挥着巨大作用。

多层次医疗保障,满足多种多样需求

张廷皓认为:“将与大运河文化相关的自然资源资产和文化遗产分别列为离任审计和经济责任的重要内容,强化了责任,严格了监测。”

新冠肺炎疫情期间,全国各地应急物资调配问题备受关注。据《人民政协报》21日报道,九三学社中央指出,应急物资在政府应对突发性公共安全事件中发挥着举足轻重的作用。在遇到危机时,应急物资能否调得动、调得准、运得出、统筹兼顾、平衡供应,是衡量一个国家现代化治理水平的重要体现。

目前,我国覆盖全民的基本医保制度已全面建立,正沿着高质量、精细化的轨道阔步前行。

浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯说,逐步缩小人群、地区之间的待遇差别,需要相应增加筹资,适度增加财政投入和居民缴费额度;加大医疗救助力度,逐步减少乃至消除因病致贫、因病返贫的现象;建立基本医保统一待遇清单制度,划定法定的保障范畴,给人们清晰的预期。

在北京居住后,王大妈对两地医保待遇有了对比。王大妈的化疗用药和靶向药,对全家来说是笔不小的支出。“异地报销很方便,希望将来老家的医保待遇也能追上北京,实现同病同价、待遇统一。”小丽充满期待。

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近年来,我国高血压、糖尿病等慢性病患者快速增多,癌症、肿瘤患者增加,一些慢病、肿瘤高价创新药需求越来越多。为适应需求,医保将一些抗癌药纳入医保乙类目录,对城乡居民高血压、糖尿病用药实行门诊保障政策。

然而,大运河文化带建设研究院研究员王健在调研中发现,大运河本体保护的现状堪忧,存在着过度拆迁、防洪墙高度过高、建设项目侵占堤岸、忽视视觉廊道等问题,“这两年在新一轮规划和建设热潮中,大运河本体的保护传承利用,特别是生态修复和沿线环境建设面临很大风险,一些危险和危害甚至已经出现,而我们却陷入无法可依的尴尬局面。”

目前,全国各地城乡居民基本医疗保险制度已经实现全面整合,大部分省份统筹层次提高到市级,大大增强了互助共济能力。

打击骗保要长抓不懈,保持高压态势,还要从根源上遏制过度医疗。北京大学健康发展研究中心主任李玲认为,必须从根本上改变医疗机构的逐利机制,回归医疗卫生行业的本质属性。

眭鸿明认为,大运河文化带区域经济社会发展不平衡,且各文化背景有所区别。“为此,要系统建立健全区域相关组织的协调制度。构建既能满足地方利益最大化,又能促进区域协调发展的共同规则,从而形成良好的区域治理环境。”眭鸿明说。

通告称,为全力做好疫情防控工作,切实保护人民群众生命健康安全,根据有关法律规定,公安机关将依法从严从重打击处理疫情防控期间有关违法犯罪。“十个一律”还包括:

“应急物资科学调配,‘手中有粮’是基础。”九三学社中央认为,建立相关调配平台,首先要摸清家底。为此,可借鉴发达国家的经验,建立种类完备、储备充分、更新及时、覆盖全面的“国家应急物资储备库”。

恶意编造、传播虚假信息的,一律行政拘留;构成犯罪的,一律追究刑事责任。

覆盖全民、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,正是我国医保体系的中国特色。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为,我国基本医保要满足基本需求,保障适度。中高收入以上人群的多种多样需求可以通过商业保险来满足。目前,社会上出现一些工会互助性质的非社保、非商保等带公益性质的保障产品,也值得鼓励。

《决定》还提出,相关部门应制定完善大运河文化遗产监测管理规范和保护应急预案,建立省级大运河世界文化遗产监测预警平台,共建共享统一的全省大运河文化遗产监管平台。对大运河沿线全面实行省、市、县、乡、村五级河湖长制,加强对大运河文化遗产保护的督察考核,发挥河湖长制综合监管作用。

2019年,国家医保局共组织57个飞行检查组,对92家大型三甲公立医院进行了重点查处,初步查实违规资金21.67亿元。此外,国家医保局还组织开展了打击欺诈骗保专项治理,全国共检查定点医药机构81.50万家,占定点医药机构总数的99.45%,共查处定点医药机构26.4万家。专项治理期间,共追回资金115.56亿元。一些地方借鉴国家办法,在地方进行飞行检查,成效显著。

综合治理,推动运河整体保护

“智慧调配是实现应急物资高效调运与有力监管的保障。”九三学社中央还提出,要精准对接电商平台与数字物流系统,力争最短时间内完成应急物资的精准供给;透过视频会商,支持指挥机关高效决策,借助大数据实现信息的公开透明和有效监管。(完)

然而,我国建立医疗保障体系时间不长,人口数量多,地区差异大,医疗保障领域存在着发展不平衡不充分的问题。比如由于各地的经济社会发展水平、财政能力、人口老龄化程度不一,各地患者报销待遇水平参差不齐。

对此,《决定》提出,划定滨河生态空间和核心监控区,实行土地用途管制。在滨河生态空间内严格控制新增非公益性建设用地。核心监控区纳入国土空间规划并制定禁止和限制发展的产业目录,禁止新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目。

在浙江官方提出以最严厉最果断措施打好疫情防控战的背景下,杭州市公安局2月2日晚发出关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪“十个一律”的通告,前述“一律”是通告内容之一。

医保的钱要够花,还要花得值。中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为,医保购买的药品、耗材、医疗服务必须体现医保的价值,实现战略性发展。例如,将一些发病率较高的疾病纳入医保保障范围,给予药品等支持,一些特殊疾病的治疗也可以纳入保障范围,如儿童耳蜗手术等。“医保既要体现公平,发挥医保收入再分配功能,同时也要引导医疗行为合理化。”

王大妈是黑龙江省鹤岗市的居民,前几年查出了乳腺癌。后来,她跟随女儿在北京居住。“北京实施医保异地直接结算后,报销方便多了,不用我们回到鹤岗报销费用。”王大妈的女儿小丽说。

《决定》规定,应按照“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带发展等国家重大战略要求,以大运河国家文化公园建设和大运河全域旅游为纽带,建立完善相邻设区的市之间、县(市、区)之间和跨省界的水域联巡联防联治协调机制,开展跨区域多层次交流合作。

一些地区也在不断探索建立多层次的医疗保障体系。江苏省苏州市形成了基本医保、大病保险、医疗救助、社会慈善“四位一体”的多层次医疗保障体系,并开展长期护理保险试点工作。以大病报销为例,2019年,苏州市大病保险惠及约13万人,补偿金额约7.6亿元,参加居民大病保险的患者,对个人合规费用合计超过2万元的部分,再进一步报销60%及以上。

Steam版《碧蓝幻想Versus》不包括联动特典码,不支持同PS4的跨平台对战。

陈丽芬(化名)正是其中一名住院患者,她因腰椎间盘突出入院。检查组第二天去复查,问陈丽芬:“为何晚上没看到你?”“我家就在附近,我回家洗澡去了。”当天,14名患者中11名患者已出院,但包括陈丽芬在内的3名住院患者还在科室治疗,三人都解释自己回家洗澡了。

法治“动能”,为举措实施保驾护航

人民政府及疫情防控指挥部发布隔离、观察、封控等疫情防控公告后,村(居)、小区等管理人员拒不落实相关防控措施的,一律行政拘留;构成犯罪的,一律追究刑事责任。

本报记者 李红梅 申少铁

应对疫情,为达到物资供需平衡的理想状态,大数据可发挥重要作用。九三学社中央建议,利用科技手段进一步优化供需平衡,首先要确保突发需求信息及时有效传递。疫情发生地区可将所需物资品种、数量、需求单位等实时上报至数据库,系统根据常态数据和就近原则进行智能匹配,并结合灾情波及区域面积、预警级别、灾害烈度等,实行动态调整和优化。

夜幕下,雨纷纷。晚上10点,国家打击欺诈骗保飞行检查组冒雨敲开了西南某省一家医院康复科住院病房大门。查看在册住院患者名单,13张床已登记入住14名患者,但是病房里空无一人。

2018年国家医保局成立后,很快组织了地方医保部门和业务骨干、第三方信息等专业技术力量到全国各地飞行检查。从群众举报、后台大数据等渠道筛选典型案例,突击进驻医院查病历、财务情况等,揪出欺诈骗保行为。例如,国家医保局飞行检查组赴四川成都大型医院进行检查,通过大数据分析,针对性地核查问题,发现一些医院依旧存在分解住院、重复收费等违规使用医保基金的问题。

九三学社中央还提出,要统筹整合,完善应急物资产能布局,加强央地之间、部门之间、政企之间的联动,发挥平台督导生产功能,对仓库选址、企业密度、产能情况进行优化分析,指导各部门和企业及时调整生产、储存、采购计划,确保应急物资存量充足、定时轮换、质量可靠,避免产能过剩。

近年来,我国基本医保制度不断完善,报销水平不断提高,2019年我国居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于520元,大病保险由50%提高至60%。越来越多的救命救急好药、老百姓常用药降价进入医保,异地报销便利,一站式结算等,满足人们的医疗需求,不断提升人们的改革获得感。

张廷皓告诉记者:“《决定》十一条规定要提升水功能区水质,提高考核断面水质达标率,这是把大运河整个连水带岸带生态风光风貌全部作为文化带重大遗产来综合保护,给中国水生态的修复和保护提供了一个非常重要的经验。”

系统性红斑狼疮属于门诊指定慢性病病种,2019年7月,每月报销限额从200元提高到400元,血常规、B超等也可以报销。“现在,我每月只需花200多元了,心里感觉很温暖!”陈阿姨笑着告诉记者。

“现在我看病的负担大大减轻了!”家住广东省广州市越秀区的陈阿姨今年56岁,是一名工厂退休职工。她患有多年的系统性红斑狼疮,每隔一段时间要去医院抽血检查。“过去,每月看病要花600多元,其中自费400多元,只能‘勒紧裤腰带过日子’。”说起过去看病的难处,陈阿姨连连摆手。