长江经济带共抓大保护新进展绿色发展蓝图愈发清晰

新华社北京1月6日电 题:绿色是推动黄金水道发展的必答题——长江经济带共抓大保护新进展新成效

推动长江经济带发展座谈会召开四年来,沿江各地坚持生态优先,推动黄金水道绿色发展,交通先行棋激活满盘,一幅人与自然和谐共处的生态画卷正在铺展。

“当前黄金水道绿色发展取得了一些阶段性进展和成效,但也存在一些问题,如船舶污水收集处置装置配备不到位和不正常运行、垃圾污水等偷排偷倒入江、港口自身环保设施不完善、岸电利用率不高等。”柳鹏说。

在深水航道二期工程必经的江苏镇江和畅洲水域,航道左汊有20多头长江江豚。为此,工程选择在施工非常困难的右汊建设航道。中交集团上海航道局副总工程师周海说:“江豚保护区禁止通航,不能让江豚在我们的手里绝迹。”

为解决内河船舶生活污水垃圾排放随意问题,安徽港口实行部分船舶污染物免费接收。江苏对靠港和停泊长江江苏段的船舶实行生活垃圾免费接收和免费锚泊,同时将生活污水、生活垃圾上岸后纳入城市污水管网和市政公共运转处置体系。

巫山对长江的守护,是我国坚持生态优先,推动黄金水道绿色发展的一个缩影。

交通运输部数据显示,2019年1月至11月,长江经济带港口接收船舶垃圾7.82万吨,岸电使用量2.63亿度;截至2019年三季度,沿江省市港口建有船舶水污染物接收设施16739个。

2018年4月24日,长江南京以下12.5米深水航道二期工程通过交工验收,至此,从南京至长江口431公里12.5米深水航道全线贯通,5万吨级海轮可直达南京,3000吨级船舶可常年通达重庆,提升了长江黄金水道的含金量。

“建立部省联席会议机制,先后召开7次部省联席会议,将长江绿色交通发展各项要求纳入成员单位年度重点工作。”交通运输部水运局副局长柳鹏说。

为确保外商投资法落实到位,《条例》做出了明确规定。

加强顶层设计,黄金水道绿色发展蓝图愈发清晰。推进长江航运高质量发展的意见等出台,明确了长江航运绿色发展路径。

“船舶停泊10小时左右,以往每小时要烧100升柴油,接上岸电后,发电机可以停掉,有助于机器保养,还能节省1300元,减排二氧化碳110千克左右。”张敏说。

“我每天都要到长江荆州区段跑1个航次,能接收1吨左右的垃圾,去年5月1日开始荆州区财政买单,对船舶实行免费接收后,大家都愿意配合了。”“浩川江净1号”回收船船长李永华说。

中国31日对外公布外商投资法实施条例。作为外商投资法的配套法规,《条例》规定更加具体,将使外企在华权益得到更好保障。

交通运输部长江航务管理局副局长闻新祥介绍,长江沿线各省市正在加快推进岸电全覆盖,200余座码头陆续建设和改造岸电设施,越来越多的船舶开始使用岸电。

柳鹏介绍,以打造黄金水道为重点,促进各种运输方式有机衔接、协调发展,长江经济带综合立体交通走廊的效益开始显现。

“原来一涨水到处都是垃圾,现在很少看到,大家保护母亲河的意识增强了。” 李永华说。

“近些年,我们坚持生态优先、绿色发展,保护好一江碧水,生态效益日益显现。”重庆巫山县委书记李春奎说,为了一江碧水,巫山县深入实施“碧水”行动,开展鱼类控藻技术试点,铁腕治理水上污染,实现境内长江水质极大改善。

中国国务院发展研究中心此前公布的一份对45家世界500强企业的调查报告显示,跨国企业目前的一大顾虑,就是外商投资法条文数量有限,内容不够具体,担心难以切实起到维护外企合法权益的作用。在此情况下,《条例》针对外企关切做出更细化的规定,有利于提振外企在华投资经营的信心,提高中国对全球投资者的吸引力。

目前,湖南岳阳港、江苏南通港、安徽安庆港铁路专用线等13个项目已开工建设,沿江11省市55个铁路物流基地全部建成,货运基础设施建设不断加强,西部陆海新通道跑出“加速度”,多式联运体系初步构建。

此次实施条例是在专门听取20多家外商投资企业以及有关律师、专家学者的意见基础上形成的,不少规定都充分考虑到了外企在华生产经营遇到的实际问题。

针对外企在政府采购中受到隐性限制问题,《条例》推出了三个“禁令”:不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资格审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇;不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定;不得对外企在中国境内生产的产品、提供的服务和内资企业区别对待。外企可以依法就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出询问、质疑,向政府采购监督管理部门投诉。

完善法规标准体系,推动黄金水道绿色发展有法可依。修订出台防治船舶污染内河水域环境管理规定等部门规章,印发港口岸电布局方案等,指导各地加快推进设施建设。

生态理念日益深入人心

柳鹏表示,下一步,交通运输部将会同相关部门深入开展为期1年的专项整治,着力打好污染防治攻坚战。确保到2020年底,长江经济带船舶和港口污染防治取得明显成效,突出问题得到有效整改,形成长效工作机制,坚决守护好一江碧水。(记者魏玉坤、王贤、韩振、周凯)

冬日的重庆巫山神女峰游客码头,游船穿梭,游人如织。

加强监管执法,巩固黄金水道绿色发展成效。开展长江经济带船舶污染防治三年专项行动、防治船舶水污染专项整治等活动,严查港口、船舶防污染设施设备运维情况和船舶水污染物排放与接收情况,严厉打击船舶违法排放行为。

在南京港龙潭集装箱港区,“汉海8号”船一靠港,轮机长张敏就安排船员接上岸电,整个过程只需10分钟。

坚持生态优先,建设航道,是做好黄金水道绿色发展大文章的重要一环。此外,加快构建以铁水联运为重点的多式联运体系,建设沿江综合立体交通走廊,也很有必要。

例如,针对“新官不理旧账”问题,《条例》明确规定地方政府及其有关部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。

“推进航道生态化,我们已从过去的航道建设重整治转变为治理、守护、修复并举,将生态环保理念贯穿于航道的规划、设计、施工、养护全过程。”长江航务管理局局长唐冠军说。

在知识产权保护方面,《条例》明确,不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的信息的,应当限定在履行职责所必需的范围内,严格控制知悉范围,并应当建立健全内部管理制度,采取有效措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密。

一些外企此前称,中国部分新规定实施的“缓冲时间”太短,让他们感到困扰。对此,《条例》明确,起草与外商投资有关的法律、法规、规章、规范性文件应当听取外企和有关商会、协会等方面的意见和建议。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件,应当结合实际,合理确定公布到施行之间的时间。

绿色发展蓝图愈发清晰

与外商投资法相比,《条例》的各项规定更细、更具体。

再如,针对当前部分规定与外商投资法不一致的问题,中国司法部、商务部、国家发展和改革委员会负责人称,官方正在抓紧对现行有关外商投资的规定进行全面清理,凡是与外商投资法不符的法规、规章、规范性文件,都要予以废止或者修改。目前,清理工作已经取得阶段性进展。(完)

柳鹏说,四年来,经过各地各部门持续不断努力,沿江水上污染得到有效治理,水环境质量持续向好。

例如,关于投资准入负面清单,《条例》规定,有关主管部门在依法履行职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,但不符合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。

66岁的李永华在长江上跑了40多年船,以前生活垃圾、污水都直接排到江里,那时的他是长江的索取者;而今他是湖北荆州市荆州区首条生活垃圾船舶油污回收处置多功能船船长,成了母亲河的守护者。